Desde el 5 de octubre de 2026, las empresas que contratan determinados transportes de mercancías por carretera tienen una nueva obligación que cumplir: el documento de control administrativo debe generarse en formato digital. Y sí, este cambio también afecta a muchas de las empresas que contratan la retirada de residuos industriales.
Ahora bien, hay algo muy importante que conviene aclarar desde el principio: El DeCA no es un documento nuevo, sino la versión electrónica del documento de control que ya exigía la normativa de transporte. Por ende, no sustituye automáticamente al Documento de Identificación (DI) utilizado para el seguimiento de los reisudos.
La duda es bastante lógica: si el camión ya lleva un DI, ¿necesita también un DeCA? La respuesta depende de cómo se haya preparado la documentación. Aquí te vamos a explicar qué exige la normativa, quién debe encargarse y cómo evitar errores durante una recogida.
¿Qué cambia con el DeCA desde el 5 de octubre de 2026?
La Ley 9/2025, de Movilidad Sostenible, estableció que el documento de control administrativo regulado por la Orden FOM/2861/2012 debía pasar obligatoriamente al formato digital diez meses después de la entrada en vigor de la ley. Ese plazo terminó el 5 de octubre de 2026.
Hasta entonces, el documento podía emitirse en papel. Desde esa fecha, cuando resulte obligatorio, debe generarse electrónicamente mediante un sistema que garantice su disponibilidad y la integridad de los datos.
Los requisitos técnicos aparecen en la Resolución de 5 de junio de 2026 de la Dirección General de Transporte por Carretera y Ferrocarril.
Entre otras condiciones, establece que el archivo debe ser un PDF generado digitalmente, de un máximo de 5 MB, e incorporar un código QR que permita acceder a él. Por tanto, no sirve escanear un documento antiguo y guardarlo como PDF.
¿El conductor puede llevar una copia en papel?
La respuesta a esta pregunta es “sí”. Aunque el documento original debe ser digital, la normativa permite que el conductor lleve una copia impresa con el correspondiente código QR. También puede mostrarlo desde un móvil u otro dispositivo.
Lo importante es que, durante la inspección, los agentes puedan acceder al documento electrónico. El código QR debe conducir a su descarga sin exigir contraseñas ni pasos adicionales.
¿Qué es el DeCA y qué información debe contener?
El DeCA es el Documento Electrónico de Control Administrativo. Su función es identificar las operaciones de transporte público de mercancías por carretera y facilitar su comprobación por parte de la Inspección de Transporte.
No está pensado exclusivamente para residuos. También se utiliza en otros transportes de mercancías sujetos a esta obligación.
Según el artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012, debe recoger una serie de datos esenciales:
- Nombre, NIF y domicilio del cargador contractual.
- Nombre o razón social y NIF del transportista efectivo.
- Lugar de origen y destino de la mercancía.
- Naturaleza y peso de la carga.
- Fecha de realización del transporte.
- Matrícula del vehículo y, si corresponde, del remolque o semirremolque.
- Identificación de la autorización especial de circulación, cuando sea necesaria.
También pueden añadirse observaciones o reservas relevantes para la operación.
Eso sí, no existe un modelo único obligatorio, pero sí unos requisitos mínimos de contenido y formato.
Además, el documento debe generarse antes de que comience el servicio. No vale esperar a que el camión llegue al destino para prepararlo.
¿A qué empresas y transportes obliga el DeCA?
La obligación afecta principalmente al transporte público de mercancías por carretera, es decir, al que realiza una empresa transportista para otra persona o empresa a cambio de una remuneración.
Por ejemplo, si una fábrica contrata a un transportista para retirar residuos de sus instalaciones, la operación puede quedar dentro del ámbito de su aplicación.
Sin embargo, existen excepciones. Por ejemplo, la Orden FOM/2861/2012 excluye determinados servicios, como las mudanzas, los transportes de vehículos averiados en vehículos especiales y algunos servicios de paquetería.
También quedan fuera los transportes que no necesitan autorización administrativa de transporte.
Entre estos últimos se encuentran, con carácter general, los realizados con vehículos cuya masa máxima autorizada no supera las dos toneladas. La normativa contempla igualmente un supuesto específico para determinados vehículos N1 de combustibles alternativos.
El límite se refiere a la masa máxima autorizada del vehículo, no al peso de los residuos transportados.
¿Qué ocurre con el transporte privado complementario?
No es lo mismo contratar un camión de una empresa externa que utilizar un vehículo propio para trasladar mercancías relacionadas con la actividad de la empresa.
En este segundo supuesto podemos encontrarnos ante un transporte privado complementario, que no está sujeto al documento de control de la Orden FOM/2861/2012.
Eso sí, si se trasladan residuos, las obligaciones medioambientales que correspondan siguen siendo aplicables.
Por eso, antes de determinar qué documentos necesita un camión, hay que identificar tanto el tipo de transporte como la naturaleza de la carga.
¿Quién emite el DeCA y quién responde si falta?
Uno de los errores más comunes es pensar que el DeCA siempre debe prepararlo el transportista. En realidad, el artículo 4 de la Orden FOM/2861/2012 establece la obligación de formalizarlo para dos figuras: el cargador contractual y el transportista efectivo.
El cargador contractual es quien contrata directamente el transporte con la empresa que va a realizarlo. No tiene por qué ser necesariamente el productor del residuo, ya que pueden intervenir operadores logísticos o intermediarios.
El transportista efectivo es quien realiza materialmente el servicio del amparo de su autorización. Ambas partes deben asegurarse de que el documento existe.
¿Cómo se reparten las responsabilidades?
La Orden TRM/282/2026 modificó los apartados 2 y 3 del artículo 7 para aclarar quién responde por los diferentes datos.
El reparto queda establecido de la siguiente manera:
- Cargador contractual: responde por los datos de identificación de las partes, origen, destino, naturaleza y peso de la mercancía.
- Transportista efectivo: responde por la información sobre autorizaciones especiales de circulación, fecha del transporte y matrículas.
- Ambos: tienen obligaciones respecto a la formalización del documento.
Existe además una aclaración importante: si el cargador contractual demuestra que el documento fue emitido, queda eximido de responsabilidad por el hecho de que no se lleve a bordo.
Eso sí, esto no significa que pueda desentenderse de la información que le corresponda aportar.
En la práctica, lo recomendable es acordar antes de la recogida quién genera el archivo, quién revisa los datos y cómo se entrega al conductor.
DeCA frente a DI de residuos: ¿cuáles son las diferencias?
Aquí aparece la principal duda de las empresas que producen residuos. El DeCA y el Documento de Identificación tienen finalidades distintas, aunque parte de la información que contienen puede coincidir.
| Característica | DeCA | DI de residuos |
| Normativa | Orden FOM/2861/2012 y Resolución de junio de 2026 | RD 553/2020 y normativa aplicable |
| Finalidad | Control administrativo del transporte | Identificación y trazabilidad del residuo |
| Responsable | Cargador contractual y transportista efectivo | Operador del traslado |
| Formato | Digital obligatorio, con los requisitos técnicos del DeCA | Digital o papel según el procedimiento aplicable |
| ¿Cuándo se exige? | Transportes públicos de mercancías sujetos a la orden | Traslados de residuos sujetos a la normativa correspondiente |
| Conservación | Al menos un año | Al menos tres años en el régimen del RD 553/2020 |
El DI permite identificar qué residuo se transporta, su procedencia, el destino, el operador del traslado y otros datos necesarios para poder acreditar su gestión.
El Real Decreto 553/2020 regula los traslados entre comunidades autónomas destinados a valorización o eliminación. Para movimientos dentro de una misma comunidad, también deben comprobarse las disposiciones autonómicas aplicables.
¿Puede utilizarse el DI como DeCA?
Sí, y está expresamente permitido por la normativa. El apartado octavo de la Resolución de 5 de junio de 2026 admite que se utilicen otros formatos de documentación de transporte, incluido el Documento de Identificación de Residuos, para cumplir la función del DeCA.
Pero hay dos condiciones fundamentales:
- La primera es que el documento incluya todos los datos establecidos en el artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012. Deben identificarse claramente el cargador contractual y el transportista efectivo.
- La segunda es que cumpla los requisitos técnicos de la documentación electrónica de control, salvo los supuestos especiales previstos por la propia resolución.
Por tanto, un DI convencional no sirve automáticamente como DeCA.
Si faltan datos o no cumple las condiciones digitales, habrá que completarlo mediante un sistema compatible o generar un DeCA específico.
Esta distinción es fundamental para evitar duplicidades innecesarias sin cumplir ninguna de las dos normativas.
¿Qué otros documentos puede necesitar un camión de residuos?
Además del DeCA y del DI, existen operaciones que requieren documentación adicional. No todos los camiones necesitan los mismos papeles. Depende del residuo, del recorrido y de las características del transporte.
Notificación previa para determinados traslados
El Real Decreto 553/2020 exige notificación previa en ciertos movimientos entre comunidades autónomas.
Entre ellos están los residuos destinados a eliminación y determinados residuos destinados a valorización, como los peligrosos.
Esta comunicación corresponde al operador del traslado y debe realizarse con la antelación establecida, generalmente diez días como mínimo.
No debe confundirse con un documento que necesariamente tenga que llevar el conductor en papel.
Documento de transporte ADR
Algunos residuos peligrosos también están clasificados como mercancías peligrosas para el transporte por carretera. En esos casos puede resultar obligatorio el documento de transporte ADR, además de otros requisitos de seguridad.
Conviene recordar que un residuo peligroso no está automáticamente sometido al ADR. Hay que comprobar su clasificación de transporte.
En nuestro artículo sobre transporte de residuos peligrosos y documentación obligatoria explicamos bien las exigencias y consecuencias de los incumplimientos.
Documento comercial SANDACH
Los subproductos animales no destinados al consumo humano cuentan con una normativa específica.
En los transportes sujetos a este régimen se exige, con las excepciones y particularidades previstas, un documento comercial y, cuando corresponda, un certificado sanitario.
Autorización especial de circulación
Si el vehículo o su carga supera determinados límites de dimensiones o masas, puede necesitar una autorización complementaria de circulación.
Cuando sea exigible, su identificación también debe constar en el DeCA.
¿Qué debe comprobar una empresa antes de contratar la retirada?
Para una fábrica, un taller o una empresa agroalimentaria, el objetivo no es convertirse en experta en legislación de transporte. Lo importante es saber qué revisar antes de que salga el camión.
La lista que dejamos a continuación puede servir como comprobación previa:
- Confirmar si el servicio necesita DeCA y quién lo va a generar.
- Revisar que los datos del cargador contractual sean correctos.
- Comprobar que el transportista efectivo y las matrículas estén identificados.
- Verificar que el archivo sea digital y que el código QR funcione.
- Asegurarse de que el conductor recibe la documentación antes de salir.
- Comprobar que el DI identifica correctamente el residuo, su código LER y el destino.
- Confirmar si corresponde presentar una notificación previa.
- Conservar el DeCA y solicitar el DI completado tras la recepción y aceptación del residuo.
- Revisar si hacen falta documentos ADR u otros justificantes.
- Comprobar que el transportista y el gestor cuentan con las habilitaciones correspondientes.
Estos controles ayudan a prevenir situaciones como datos incorrectos, falta de justificantes o documentos que no coinciden con la carga real.
De hecho, muchos de estos problemas ya aparecen entre los errores habituales en el transporte de residuos industriales que pueden acabar en sanción.
También es aconsejable revisar las autorizaciones del operador antes de formalizar la contratación. En nuestra guía sobre qué documentos solicitar a un gestor de residuos autorizado explicamos qué conviene comprobar.
En Gruyser te ayudamos con el transporte y la documentación de residuos
La digitalización del DeCA supone un cambio en la forma de preparar los traslados, pero no modifica una cuestión básica: los residuos deben recogerse, transportarse y entregarse correctamente.
En Gruyser ofrecemos servicios de transporte de residuos en Fraga y Lleida, utilizando vehículos y contenedores adaptados a diferentes necesidades industriales.
Además, junto a Ecoadeso, podemos ayudar a nuestros clientes a coordinar la gestión y la documentación medioambiental de sus residuos.
Esto incluye revisar las características de cada retirada, identificar qué obligaciones corresponden a las partes y facilitar la preparación de la documentación aplicable.
Si tu empresa necesita retirar residuos industriales, peligrosos o no peligrosos, contáctanos para organizar el transporte y revisar los requisitos documentales antes de la recogida.
Una retirada bien planificada no termina cuando se carga el camión. También debe quedar correctamente documentada desde el origen hasta su destino.